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市農委舉辦新聞發布會解讀《關于扎實推進農村集體產權制度改革的意見》和《關于完善農村土地三權分置改革的意見》

發布時間:2017年12月01日16:03:43 點擊次數:738 打印此頁 關閉
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主持人:各位媒體朋友們,大家上午好!歡迎大家參加市政府新聞辦新聞發布會的現場。為適應經濟發展新常態,破解改革發展難題,賦予農民更多財產權利,近期,市委市政府相繼出臺了《關于扎實推進農村集體產權制度改革的意見》和《關于完善農村土地所有權承包權經營權的意見》,明確了推進亮相重要農村改革的指導思想、目標任務、工作原則,提出了改革總體方案、線路圖、時間表,匯集了新思想、新論斷、新舉措,描繪了農村改革的新目標、新愿景、新藍圖,為進一步深化農村改革指明了方向、明確了要求。根據市政府領導的要求,今天我們召開新聞發布會,向大家解讀這兩個重要的農村改革意見。

由玉翠:各位記者朋友:

大家好!近日,市委、市政府印發了《關于扎實推進農村集體產權制度改革的意見》(青發〔2017〕22號)(以下簡稱《意見》)。下面,我就有關情況,做簡要介紹,也非常愿意就農村集體產權制度改革工作與記者朋友們進行交流。

一、《意見》出臺背景

推進農村集體產權制度改革,是深化農村綜合改革的重要內容,對推動農村改革發展、完善農村治理、保障農民權益,對探索形成農村集體經濟新的實現形式和運行機制,都具有十分重要的意義。黨中央、國務院高度重視農村集體產權制度改革,習近平總書記多次強調,農村集體產權制度改革是中央推出的一項重要改革,一定要抓好。去年12月26日,中共中央、國務院印發了《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》(中發〔2016〕37號),明確要求全國用三年時間基本完成清產核資任務,用五年時間基本完成農村集體產權制度改革工作。今年1月10日,時任國務院副總理汪洋主持召開全國農村集體產權制度改革電視電話會議,對開展農村集體產權制度改革進行動員部署。5月23日,全省農村集體產權制度改革工作領導小組召開第一次(擴大)會議,劉家義書記作出重要批示,龔正省長出席會議并講話,研究部署我省農村集體產權制度改革試點工作。

近年來,我市率先探索開展了農村集體產權制度改革工作,2014年、2015年,市委辦公廳、市政府辦公廳先后出臺了《關于推進農村集體經濟組織產權制度改革的意見》(青辦發〔2014〕5號)、《關于進一步深化農村集體經濟組織產權制度改革的意見》(青辦發〔2015〕9號),全面開展農村集體產權制度改革工作。截至9月底,全市有3926個村完成改革任務,占村莊總數的65.3%,界定集體經濟組織成員309萬人,量化集體資產270億元,農民股東累計分紅10.8億元,農民財產權益得到有效保障。但也要看到,個別地方還存在改革意識不強、新成立集體經濟組織運行管理不規范、集體經濟發展水平仍然較低等突出問題,改革進度與人民群眾的期盼尚存在一定差距,改革成果還沒有充分惠及廣大農民群眾。迫切需要進一步統一思想認識,強化工作措施,推動政策落地,推進農村集體產權制度改革工作不斷深入、取得成效。為此,市委、市政府出臺了《關于扎實推進農村集體產權制度改革的意見》,這是我市出臺的關于農村集體產權制度改革的第三個文件,也是承前啟后的綱領性文件。

二、《意見》主要內容

《意見》以?;づ┐寮寰米櫓稍比ɡ誦?,以推進集體經營性資產改革為重點,以增強農村集體經濟實力、賦予農民更多財產權利為目標,提出到2020年,全市基本完成農村集體產權制度改革任務,建立健全農村集體經濟組織,現代農村集體產權制度基本形成,農村集體經濟組織的市場主體地位基本確立,建立起符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制,農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益得到充分保障和發展。

第一,全面加強農村集體資產管理。一是開展集體資產清產核資,這是推進農村集體產權制度改革的重要的基礎性工作。清產核資,重點是經營性資產和非經營性資產的清產核資。這項工作中央要求從今年開始,力爭用三年左右的時間基本完成,我市力爭2018年底前基本完成。二是明確集體資產所有權。清產核資后,要把農村集體資產的所有權確權到農村集體經濟組織成員集體,并依法由農村集體經濟組織代表集體行使所有權。三是加強集體資產監督管理。涉及集體資產管理的重大事項,必須經過民主討論決定,防止發生侵占集體資產的問題,堅決查處發生在群眾身邊的腐敗行為。

第二,扎實開展農村集體產權制度改革。一是分類推進農村各類資產改革。按照資源性、經營性、公益性資產的不同類型和屬性,突出重點,分類推進改革。二是科學確認農村集體經濟組織成員身份,這是農村集體產權制度改革的關鍵環節。三是保障農民集體資產股份權利。四是建立健全農村集體經濟組織。

第三,積極探索農村集體經濟有效實現形式。一是發揮好農村集體經濟組織在管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的功能作用。二是維護農村集體經濟組織合法權利。三是引導和支持各區市立足自身資產資源和區位條件,從實際出發創新發展集體經濟的有效途徑。我市農村集體經濟連續5年保持較快增長,全市村級集體經濟總收入達到54億元,這項工作在我市取得長足發展,對農民增收的支持力度需要進一步增強,這將是我們下一步工作的重點。第四,持續加大政策扶持力度。下一步,市農委將認真貫徹落實《意見》精神,積極推動相關任務和政策落實,扎實推動農村集體產權制度改革不斷深入,讓農民群眾通過改革有更多的獲得感。謝謝大家!

主持人:下面由張永昌副主任發布《青島市出臺完善農村土地三權分置改革的意見》。

張永昌:各位記者朋友:

大家好!近日,市委、市政府印發了《關于完善農村土地所有權承包權經營權的意見》(青辦發〔2017〕28號)(以下簡稱《意見》)。下面,我就有關情況,做簡要介紹,也非常愿意就農村土地三權分置改革工作與記者朋友們進行交流。

一、《意見》出臺背景

改革開放之初,農村實行家庭聯產承包責任制,將土地所有權和承包經營權分設,所有權歸集體,承包經營權歸農戶,極大地調動了農民生產積極性,有效解決了溫飽問題,農村改革取得重大成果。現階段深化農村土地制度改革,順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿,將土地承包經營權分為承包權和經營權,實行所有權、承包權、經營權分置并行,著力推進農業現代化,是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。中央高度重視農村土地“三權分置”改革,在中央深改領導小組第二十七次會議上,習近平總書記強調,這是農村基本經營制度的自我完善,這將有利于更好堅持集體對土地的所有權,更好保障農民對土地的承包權,更好用活土地經營權,推進現代農業發展。

近年來,我市按照落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的總要求,率先在全省試點農村土地承包權和經營權分置改革,明確提出土地流轉經營方可向所在區(市)政府申請頒發經營權證,憑證書可向當地銀行部門申請抵押貸款,破解了融資難題,全市共為9.6萬畝流轉土地頒發了經營權證。在完成農村承包地確權登記頒證工作的基礎上,充分運用確權工作成果,大力培育家庭農場、農民合作社、農業服務組織、農業產業化龍頭等新型經營主體,全市農村土地流轉面積達到275萬畝,農業適度規模經營比重達到60%以上,這在全國農業現代化評估中,中國是前列的。培育百畝以上家庭農場、種植大戶6400多家,發展農民合作社11000多家,入社社員69萬戶%。農產品加工企業達到2700多家,80%以上的農戶納入產業化經營體系,為進一步完善三權分置改革奠定了堅實的基礎。但必須看到,“三權”界限不清、權利主體不明、土地流轉機制不完善等問題還比較突出地存在,迫切需要進一步厘清“三權”關系,豐富“三權分置”的具體實現形式。為此,我們在充分調研的基礎上,結合貫徹中央的文件精神,市委辦公廳、市政府辦公廳出臺了《關于完善農村土地所有權承包權經營權的意見》。

二、《意見》主要內容

《意見》圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線,科學界定“三權”內涵、權利邊界及相互關系,逐步建立規范高效的“三權”運行機制,不斷優化土地資源配置,培育新型農業經營主體,促進適度規模經營發展,推動形成集體所有、家庭承包、多元經營的新型農業經營機制。明確提出到2021年,基本形成層次分明、結構合理、平等?;さ摹叭ǚ種謾備窬?,初步構建起以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現代農業經營體系,農業適度規模經營比重達到75%以上,建立起覆蓋全市的農村土地流轉交易服務體系。

第一,堅決落實集體所有權。農村土地農民集體所有是農村基本經營制度的“魂”。完善“三權分置”,必須充分體現和保障農村土地農民集體所有權的根本地位,堅決防止弱化和虛置,要充分發揮土地集體所有的優勢和作用。一是依法保障土地集體所有權人對集體土地享有的占有、使用、收益和處分的權利,充分維護農民集體對承包地發包、調整、監督、收回等各項權能。二是建立健全集體所有權行使機制。鼓勵農民集體在“統”的層面積極發揮作用,提高其為成員服務的能力,促進農民集體更好地行使所有權,比如:鼓勵農民集體依法行使監督權,防控土地流轉風險;鼓勵農民集體?;じ厥亢橢柿?,促進土地資源可持續利用,等等。三是完善農村集體土地所有權確權登記頒證成果,加快建設農村集體土地所有權確權登記數據庫,為建立現代農村集體土地產權制度提供基礎支撐。

第二,切實穩定農戶承包權。強調農戶享有土地承包權是農村基本經營制度的基礎,無論經營權如何流轉,集體土地承包權都屬于農民家庭。要穩定現有土地承包關系并保持長久不變,強化對農民土地承包權益的物權?;?任何組織和個人都不能取代農民家庭的土地承包地位,都不得非法剝奪和限制農戶的土地承包權。一是依法維護承包農戶使用、流轉、抵押、退出承包地等各項權能,?;そ俏窆づ┟竦耐戀爻邪ㄒ?,不得以退出土地承包權作為農民進城落戶的條件。二是鞏固農村承包土地確權登記頒證成果,年底前全面完成確權掃尾工作,加快確權成果應用,適時納入不動產統一登記體系。三是建立健全區(市)有仲裁委、鎮(街道)有調解委、村(社區)有調解小組的農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系,到2018年底,實現涉農區(市)三級調解機構全覆蓋,依法規范開展調解和仲裁,妥善化解農村土地承包經營糾紛。

第三,加快放活土地經營權。解決好“誰來種地”的問題,對農業農村發展和整個經濟社會發展影響深遠。放活經營權,加快創新農業經營體系,讓土地向專業大戶和經營能手集中,這是完善農村基本經營制度的關鍵和核心。要在依法?;ぜ逅腥ê團┗С邪ǖ那疤嵯?,平等?;ぞ魈逡懶髯賢〉玫耐戀鼐?,依法維護經營主體各項權利,保障其有穩定的經營預期,使土地資源得到更有效合理利用。一是平等維護新型農業經營主體對流轉土地占有、耕作并取得相應收益的權利,履行相關程序后,可再流轉土地經營權或依法依規設定抵押融。探索建立土地經營權登記制度,促進土地經營權功能更好實現。二是規范土地經營權流轉交易,加強農村產權交易市場建設,2018年實現涉農區(市)全覆蓋。健全產權交易市場運行規范,加強流轉合同管理,加強流轉土地用途管制,合理確定土地經營權流轉和規模經營的適宜程度。三是鼓勵采取土地股份合作、委托代理、土地托管、土地信托等多種經營方式,探索創新更多放活土地經營權的有效途徑,發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式適度規模經營。探索開展土地經營權入股農業產業化經營試點。四是出臺培育新型農業經營主體的意見,加快構建政策體系,引導家庭農場、農民合作社、農業服務組織、農業產業化龍頭企業等規模經營主體健康發展。到2021年,家庭農場占承包農戶的比重達到50%、農戶參加合作社的比重達到60%、農業服務社會化率達到70%、農業企業帶動農戶比重穩定在70%以上。五是綜合運用財政、信貸、保險、用地、項目扶持等政策手段,加大對新型農業經營主體的扶持力度。健全新型職業農民培育制度,實施新型職業農民培訓工程,打造高素質現代農業生產經營者隊伍,到2020年培育新型職業農民10萬人(次)以上。

下一步,市農委將認真貫徹落實《意見》精神,積極推動相關政策和措施落地,推動“三權分置”辦法不斷完善、農業適度規模經營水平不斷提高,為實現農業現代化做好更大的貢獻!謝謝大家!

主持人:謝謝張主任,以上兩位主任就農村集體產權制度的意見和農村土地三權分置的意見進行解讀,針對今天的發布內容,記者們可以提問。

提問:您好,我是大眾網的記者,我想請問一下張主任,“三權分置”的改革核心內涵是什么?主要解決存在的哪些問題?謝謝。

張永昌:剛剛我也講了“三權分置”核心的問題就是要穩定農村土地的所有權,這是集體的,這要保持穩定。

第二個方面,要落實農戶的承包權,每一個承包戶的承包權要落實到戶。

第三個方面,要放活土地的經營權,這是它的核心的內涵。

應該說“三權分置”這是習總書記“十八大”大以后提出來的,新形勢下深化農村改革,主線仍然是處理好農民和土地的關系,去年總書記召開中央深改領導小組會議審議通過了“三權分置”的意見,這也是黨的“十九大”報告里面進一步強調完善農村承包土地“三權分置”的制度,這是“三權分置”可以說繼家庭承包責任制以后農村改革又一個重大的制度創新。

我理解這個創新,有這么幾個方面:

第一,統籌的解決了穩定與放活的問題,我們在兩權分置的時候強調土地關系要長久不變,保持穩定。隨著生產力的發展,一部分人就提出一家一戶搞不了農業現代化,要把土地收回來,統一經營,但是實踐證明統一經營是失敗了,走不通,所以我們在新的時代,總書記提出了“三權分置”的這一種新的土地制度的創新,就是以穩定作為基礎,以放活作為目標,穩定就是堅持土地所有權的穩定,土地承包權的穩定,放活就是放活土地經營權,所以說“三權分置”的制度創新,創造性的處理了變與不變的關系,我們以土地所有權的不變、家庭承包經營地位、承包關系的這三個不變來適應土地作為生產要素的這么一種流動,農業經營方式多樣化,順應了農民想保留承包地,又想流轉它的經營權的意愿,這是一個方面。

第二,統籌的解決了公平和效率的問題,我們原來落實國家的土地承包法,實行家庭承包經營制度,更多的是考慮了土地的社會保障的功能,我們強調的是公平,我們實行的是按戶,以戶為單位的平均承包的土地承包方式,解決了公平的問題,但是隨著現代農業的發展,土地這個生產資料效率的問題又凸顯出來了,一家一戶分散的小規模的生產,土地的生產資料利用效率非常低,特別是土地承包的過程當中,考慮到土地的肥沃程度、遠近、貧瘠程度等各個方面,土地比較零碎,我們平均一戶也都達到7-8塊土地像一些丘陵地區,去年我們搞一些確權頒證,黃島區一戶家里有達到30多塊地,很分散和零碎,這不利于土地的工作。所以我們通過“三權分置”改革,一個方面可以鼓勵農民采取互換并地的形式由多塊變成大塊,同時可以鼓勵土地流轉,通過土地流轉的方式提高土地利用的效率,解決了公平和效率的問題。

第三,統籌的解決了一個封閉和開放的問題,原來我們搞的家庭承包是在一個村子為單位,一個集體經濟組織為單位,承包權是建立在社員的成員權的基礎上,是在封閉的范圍內進行承包的,現在我們實行“三權分置”,我們的經營權可以進行流轉,既可以在本集體經濟組織內流轉,也可以在經濟組織外流轉,通俗的講,我們講農地農用,現在我們可以講農地農用、農地由經營能力的人來用,我們城市的人也可以去農村經營土地,但是我們的承包權是在每一個農戶,還是每一個經濟組織成員權的問題,這就是解決了封閉性和開放性的問題。

第四,主要是解決了農民外出務工和誰來種地的問題,前幾年我們都來講現在我們的農村需要面臨一個問題,誰來種地?怎么種地的問題?農民要外出打工,誰來種地?我們現在出現農村兼業化的問題,我既在外面打工,還在家里種地。第二是老齡化的問題。第三是婦女化,大部分是婦女在家種地。所以通過我們“三權分置”,落實了農民的承包權,把經營權放活,我們可以讓職業農民來種地,讓專業的人來種地,所以解決了外出務工和誰來種地的問題,原來的承包戶可以把土地流轉,可以獲得財產性的收入,有經營能力的人可以通過流轉擴大規模,也可以提高經營的收入。

第五,統籌的解決了家庭承包和規模經營的問題,也就是怎么種地的問題,我們還是家家包地、戶戶種田的方式嗎?可能不適于現代農業發展的需要,我們在家庭承包的基礎上,通過土地流轉在擴大我們的經營,實現規?;?,也就是中央提出的在家庭經營為基礎的基礎上,發展集體經營、企業經營、合作經營等多種形式,立體式符合式的模式。

第六,統籌解決了農業和農民的問題,這是最關鍵的問題,人多地少是我們家基本國情,人多就是農民多,這決定小農戶是長期存在的,總書記再三強調對這個問題要有足夠的歷史耐心。所以在“十九大”報告當中中央明確提出來三農問題是關注國計民生的根本問題,三農問題的核心是農民問題,不是農業問題,如果我們單純考慮農業問題,我們可以考慮采取土地集中的方式,我們可以考慮引進工商資本的問題,通過現在的技術、資金等各種手段都可以解決我們的農業問題,但是這樣會帶來我們農民失地、失業、失權,我們大量的農民可能會成為農村的貧民或者是城市的貧民,引起農村社會的不穩定,甚至會動搖我們黨在農村的執政基礎,所以我們不能解決了農業問題惡化了農民問題,所以這是“三權分置”作為一項制度來講,它不僅僅是解決了農業問題,更重要的是解決了農民問題、農村問題,不僅僅是一個經濟問題,也是一個社會問題,還是一個重大的政治問題。

所以說,我覺得對“三權分置”這個制度可以從這幾個方面來理解。當然作為“三權分置”的制度安排,也不可能青筋所有的土地制度的創新,也不可能通過這一項制度的創新解決我們將來可能遇到的所有問題,我們可以說這個制度的框架已經搭建起來了,下一步我們還要不斷的完善、不斷的發展,下一步我們重點一個是對三權的權力邊界要進一步的完善,第二個方面就是特別對土地的經營權,我們要賦予它更多的權能,這個要進一步的調研,比如入股、抵押擔保等。第三就是進一步的探索研究土地承包權的有效退出問題,讓我們進城農民能夠放心的進城,保證他們的權利,這都是需要我們下一步進一步完善的,謝謝大家。

提問:我是青島廣播的記者,關于農村集體產權制度改革的問題,在采訪過程當中,關于確認成員,各個地方不一樣,有的是地方是確定了之后進行調整,有的地方是經過2-3年進行調整,成員確定有沒有規則或者是辦法進行明確?

第二就是關于目前改革可能也是在各個區域也是取得了一定的成果,但是由于區域位置不一樣,可能效果也是略有差異,在一些以農業為主的村莊和非經營性的收入可能要多一些,而經營性的收入要少一些,他們這部分收益分給農民的要少,在下一步改革當中我們有什么措施來加大改革的力度?來獲取更多的收益分配給農民?讓他們所感受到這種改革帶來的紅利?謝謝。

張永昌:關于成員確定,總的來講我們從中央到我們的文件,產權制度改革,我們連續四年市委市政府出臺了三個文件,2014年出臺第一個文件,推進產權制度改革的意見。2015年市委市政府又出臺了進一步推進農村產權制度改革的意見。今年又出臺了關于扎實推進農村集體產權制度改革的意見,用了四年的時間,市委市政府集中出臺了三個意見,應該說我們對產權制度改革的政策方面,應該說基本的政策體系都出來了。

關于成員的確定,各個地方執行的不太一樣,我們在調研過程當中也發現了這個問題,總的原則就是我們是按照尊重歷史、照顧現實,統籌的考慮到農民的貢獻和承包關系來確定集體成員。關于成員的確定時點,各個村按照改制日,然后確定組織成員。您剛才講的是股權的設置問題,是靜態還是動態的,中央提倡實行靜態管理,定下來以后就不再三年一變五年一調,但是個別的村莊有這種情況,我們調查過程當中發現群眾同意幾年調整一次,但是在面上不是很大,我們了解青島市大部分都是按照靜態管理這種方式來進行的,為什么要實行靜態管理?農村集體產權我們剛才講的“三權分置”,這都是屬于農村產權的范疇之內,我們考慮實行靜態,也把農村集體資產的產權制度和農村土地產權制度是有機的銜接的,我們講我們的農村土地承包,以前我們通俗的講是增人不增地,減人不減地,中央提出土地承包關系保持穩定并長久不變,我們就是把這種產權制度、股權設置的靜態管理和土地承包的制度是有機的銜接的,所以這一點應該是大部分村莊都是采取這種靜態的管理。

從實踐上來講,從全國改革的實踐來講,實行動態的辦法還是帶來一些問題的,年年調整也是帶來一些矛盾,但是最終采取什么法,這要由群眾討論決定,這是老百姓自己的事情,我們作為黨委政府只是提出原則性、指導性的意見要求。

然后您說的偏遠村莊、農業村莊集體經濟發展,或者是改革以后農民獲得感不是那么很強,對于這個問題我們也關注到了。因為青島市的改革,從的來講,我們把改革的范圍已經從由集體經營性資產的村莊擴大到所有的村莊,我們把改制的資產對象由經營型資產擴大到所有資產,包括資源性資產、非經營型資產,但是青島市目前各個村莊發展的情況,還有一大批村莊還沒有集體經營性村莊,占的比例還不少,還有收入在3萬元以下的經濟薄弱村,我們通過這種改革,先建立起集體經濟的機制,先把集體的產權建立起產權歸屬比較清晰的制度,下一步要不斷的完善集體經濟發展的各項政策措施,來推動這些村莊的發展。最近農委也研究制訂了加快經濟薄弱村集體經濟發展的意見,上一周我們農委黨組會也研究了,下一步會同市委組織部、市財政局聯合下發,總的要求我們要采取三年的行動計劃,從明年開始到2020年在青島市基本的消除年收入三萬元以下的村,當然各個村莊的情況不太一樣,我們一個方面要進一步的拓寬這些村莊的增收的渠道,第二個方面要進一步的激活他們集體經濟發展的機制,我們考慮到有混合所有制發展的問題,我們可以通過招商引資的方式,我們建立集體經濟發展的激勵機制的問題,這個意見里面我們都涉及到了,通過建立新的機制來促進集體經濟的發展,盡快的讓我們的農民獲得改革的紅利,有更多的獲得感,我簡單的回答這些。

提問:您好,我是工人日報社的記者,現在農村土地流轉過程當中仍然存在著承包農戶和經營主體之間的糾紛,在“三權分置”如何正確處理農民與土地的關系,有什么具體的措施?

張永昌:對于這個問題,是多年來在實踐當中存在的問題,我們有的時候叫農民有紅眼病,一旦土地流轉出去以后,經營好了以后,他就想把土地收回來,當然另外一個方面,我們還有一些流轉戶,包括一些經營大戶,一旦經營出現風險以后也有跑路的,這些問題在實踐過程當中都是存在的,我們在“三權分置”意見里面也對這些問題進行了涉及,?;ず鎂膠統邪降墓叵?,總的原則就是依法簽訂合同,通過合同來確立雙方的權利義務關系,規范雙方的行為,這是一個很重要的方面,這個方面我們要培養我們的經營戶和原來的承包戶要樹立一種契約精神,增強誠信意識,既然合同簽訂就要維護好。

第二個方面,很重要的,我們要建立我們的土地產權交易市場,我們鼓勵我們的土地流轉戶、農民在流轉土地的時候都通過公開的市場,通過我們鄉鎮、縣級的土地流轉市場,我們市場除了具備信息發布、產權交易的功能以外,還具備著糾紛調解,通過公開的交易也可以進一步的約束雙方的行為。

第三個方面,我們在探索建立風險準備金的制度,特別對一些工商企業進入農村,長時間、大面積的流轉農民的承包地,我們探索建立先交一塊風險金,一旦出現風險問題可以保證原承包戶的利益。

第四個方面,進一步健全仲裁和調解體系,依法來解決土地流轉過程當中的這些糾紛問題。

由玉翠:今天很感謝媒體朋友對農業、農民、農村工作的關心,“三農”工作中央高度重視,今天感到很欣慰的一點,媒體朋友對“三農”工作也很重視,我想大家從中央到社會各界都來關心關注三農工作,我們全面小康一個不能少,特別是貧困群眾一個不能少的目標一定會實現的。

媒體朋友關注的問題,還是要求農委怎么抓好落實,因為這些問題中央都有明確的要求,我們市里面也有明確的要求,但是下一步我們抓落實是關鍵,真正把中央和省市委的決策部署落實在行動上,是我們農委下一步工作的重點,總書記在“十九大”報告當中也說了一分部署九分落實,行百里者半九十,我們一是堅定不移的把中央的各項方針政策在青島落地生根。第二就是我們要抓好統籌設計,特別是頂層設計,對中央已出臺的文件,在我們青島落實一些具體的配套政策,我們現在著手制訂。剛才我們張主任已經說了,大家比較關心農民增收問題,我們已經研究意見了,下一步清產核資問題這也是產權制度的核心,我們下一步要制定文件,在頂層設計上要抓好,讓大家知道干什么,頂層設計的目的就是知道干什么。

另外,我們要抓好宣傳、培訓,讓大家知道怎么干,今天我們也是一個宣傳的很好的一種方式,讓大家知道怎么干,下一步我們要搞好培訓,大面積的培訓,讓廣大群眾知道這個政策怎么干,讓我們的干部群眾知道怎么干,只有知道怎么干了才可以抓好落實,前面知道干什么,下面知道怎么干,后面我們還要抓好督查,抓好成果的驗收,知道干的情況怎么樣,真正以人民為中心,特別是我們真正以農民為中心,把黨的好政策貫徹落實到基層,使我們農民真正享受我們改革開放的成果,享受我們經濟發展的成果,也真心的希望我們媒體朋友一如既往的關心、支持我們青島的“三農”工作,謝謝大家!

主持人:好的,謝謝由主任,今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!

//fbh.qtv.com.cn/system/2017/11/23/014666800.shtml

(來源:青島市農委)

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