的通知》(財農[2015]121號),政策法規-新聞資訊,青島農擔" />

微信掃碼

  • 暫無熱線電話







     







微信公眾號          在線業務申請  

財政部、農業部、銀監會印發《關于印發<關于財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見>的通知》(財農[2015]121號)

發布時間:2017年08月24日18:39:09 點擊次數:633 打印此頁 關閉
分享到:

090期六开彩开奖特马 www.ggues.com 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農業(農牧、農村經濟)廳(局、委、辦)、銀監局:

為貫徹落實黨的十八屆三中全會和近年來中央1號文件精神,經國務院批準,財政部、農業部聯合印發了《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》(財農〔2015〕31號),明確提出,支持糧食適度規模經營資金重點要支持建立完善農業信貸擔保體系。為了積極穩妥地推動財政支持建立農業信貸擔保體系工作,財政部、農業部、銀監會研究制定了《關于財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》,現印發給你們,請遵照執行?! ?o:p>


財政部     農業部      銀監會


2015年7月22日


附件:


關于財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見


現代農業需要現代金融的支撐。建立由財政支持的農業信貸擔保體系,既是引導推動金融資本投入農業,解決農業“融資難”、“融資貴”問題的重要手段,也是新常態下創新財政支農機制,放大財政支農政策效應,提高財政支農資金使用效益的重要舉措,不僅有利于加快轉變農業發展方式,促進現代農業發展,而且對于穩增長、促改革、調結構、惠民生也具有積極意義。黨中央、國務院高度重視建立由政府支持的農業信貸擔保體系,化解農業農村發展“融資難”、“融資貴”問題。近期,經國務院同意,財政部、農業部聯合印發了《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》(財農〔2015〕31號),明確將支持建立完善農業信貸擔保體系作為促進糧食生產和農業適度規模經營的重點內容。為積極穩妥地推進財政支持建立農業信貸擔保體系相關工作,現提出以下意見:


一、財政支持建立農業信貸擔保體系的指導思想和目標原則


(一)指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照黨中央、國務院統一決策部署,發揮好資源配置中市場決定性作用和政府引導作用,創新財政和金融協同支農機制,建立健全政策性農業信貸擔保體系,促進農業適度規模經營和轉變農業發展方式,加快農業現代化建設。


(二)主要目標。以建立健全?。ㄗ災吻?、直轄市、計劃單列市,以下簡稱?。┘杜┮敵糯1L逑滴氐?,逐步建成覆蓋糧食主產區及主要農業大縣的農業信貸擔保網絡,推動形成覆蓋全國的政策性農業信貸擔保體系,為農業尤其是糧食適度規模經營的新型經營主體提供信貸擔保服務,切實解決農業發展中的“融資難”、“融資貴”問題,支持新型經營主體做大做強,促進糧食穩定發展和現代農業建設。


(三)基本原則。財政支持建立農業信貸擔保體系堅持以下原則:


地方先行。以省級為主,鼓勵各地積極穩妥地建立健全農業信貸擔?;購頭種Щ?,逐步形成省級以及省以下農業信貸擔保體系。


中央支持。中央財政利用糧食適度規模經營資金對地方建立農業信貸擔保體系提供資金支持,并在政策上給予指導,適時組建全國性的農業信貸擔?;?。


專注農業。財政出資建立的農業信貸擔?;辜岢終咝?、專業性和獨立性,必須專注于支持糧食生產經營和現代農業發展,對從事糧食生產和農業適度規模經營的新型經營主體的農業信貸擔保余額不得低于總擔保規模的70%。


市場運作。政策性農業信貸擔?;掛鑰沙中⒄刮擻勘?,依法依規建立健全公司法人治理結構,組建專業化經營管理團隊,實行市場化運作,承擔市場經營的相應風險。


銀擔共贏。建立農業信貸擔?;購禿獻饕瀉俠淼姆縵輾值;坪屠娣窒砘?。通過政策支持,降低銀行農業貸款成本和風險,在政策要求范圍內放大農業信貸擔保倍數,實現銀擔合作共贏、財政金融協同支持農業發展的良好局面。


二、建立健全全國農業信貸擔保體系


(四)建立健全覆蓋全國的政策性農業信貸擔保體系框架。力爭用3年時間建立健全具有中國特色、覆蓋全國的農業信貸擔保體系框架。主要包括全國性的農業信貸擔?;梗ㄔ菝喝┮敵糯1A耍?、省級農業信貸擔?;購褪?、縣(市、區,以下簡稱市縣)農業信貸擔?;?。


(五)加快建立省級農業信貸擔?;?。力爭用2年時間建立健全省級農業信貸擔?;?。2015年,各省要把中央財政安排的支持糧食適度規模經營資金投入重點和工作重點優先放在支持建立省級農業信貸擔?;?,特別是糧食主產省和農業大省要在建立省級農業信貸擔?;狗矯媸迪滯黃?,初步建立省級農業信貸擔?;?。省級農業信貸擔?;掛部梢栽謔?、縣設立分支機構開展農業信貸擔保業務。2016年,省級農業信貸擔?;掛ǔ剎⒄嬌莢擻?。省級農業信貸擔?;褂墑〖恫普棵?、農業部門會同有關部門組建并獨立運營。暫時不具備條件成立獨立運營農業信貸擔?;溝牡胤?,可以采取有效方式提供農業信貸擔保服務作為過渡形式。過渡期不得超過2年。


(六)適時籌建全國農業信貸擔保聯盟。在省級農業信貸擔?;菇⒔∪幕∩?,適時組建全國農業信貸擔保聯盟,重點為省級及省以下農業信貸擔?;固峁┱吆鴕滴裰傅?、行為規范和風險救助、再擔保、人員培訓和信貸政策對接等服務。


(七)穩妥建立市縣農業信貸擔?;?。有條件的市縣可以建立市縣級農業信貸擔?;?,省級財政可以安排一定資金給予適當支持。省級擔?;掛∧謔邢嘏┮敵糯1;固峁┑1R滴襠杓?、業務指導、政策對接和監督管理等服務。


三、財政支持建立農業信貸擔保體系的政策措施


(八)農業信貸擔?;溝淖時窘鹱⑷?。省級財政部門要利用中央財政支持糧食適度規模經營補貼資金,對省級、市縣農業信貸擔?;菇兇時窘鹱⑷?。除地方發起方投入資本金外,中央財政可以利用糧食適度規模經營資金對全國農業信貸擔保聯盟給予一定資本金注入支持。鼓勵省級財政安排本級財政資金作為資本金注入省級農業信貸擔?;?。允許銀行機構等戰略合作伙伴適當參股,但非財政性資金占農業信貸擔?;棺時竟煞薟壞貿?0%。


(九)建立農業信貸擔保經營風險補助機制。省級財政要會同有關部門明確對農業信貸擔?;咕縵盞牟怪跫筒怪曜?,主要包括擔保費補助和代償補助等,鼓勵農業信貸擔?;棺齟笈┮敵糯1R滴?,穩定經營預期,降低農業貸款者資金成本。擔保費補助主要彌補農業信貸擔保的業務費用,代償補助主要彌補農業信貸擔保的代償風險。要明確農業信貸擔?;溝氖諧≈魈逶鶉?,對擔保費補助和代償補助實行上限控制。


(十)建立農業信貸擔保系統風險救助制度。中央財政和省級財政利用糧食適度規模經營資金支持建立農業信貸擔保體系的風險準備金等救助制度,應對農業產業系統性風險導致政策性農業信貸擔?;鉤魷腫時玖鞫暈;?,建立農業信貸擔?;咕戎?,幫助及時化解風險。


(十一)明確農業信貸擔保體系客戶和業務定位。農業信貸擔保服務應優先滿足從事糧食適度規模經營的各類新型經營主體的需要,對其開展糧食生產經營的信貸提供擔保服務,包括基礎設施、擴大和改進生產、引進新技術、市場開拓與品牌建設、土地長期租賃、流動資金等方面。農業信貸擔??梢災鴆較蚺┮燈淥煊蟯卣?,并向與農業直接相關的二三產業延伸,促進農村一二三產業融合發展。省級財政部門、農業部門要會同有關部門,根據當地實際確定納入支持的新型經營主體和業務范圍。


(十二)支持擴大信貸擔?;溝母芨吮妒?。發揮政策性農業信貸擔?;溝男龐糜攀?,完善農業信貸擔?;溝惱饜牌蘭?,支持在政策要求范圍內適當放大擔保倍數,增強服務農業能力。農業信貸擔保體系戰略合作銀行要合理擴大分支機構業務授權,建立符合農業業務特點的決策審批流程,提高貸款審批和發放效率。


(十三)建立銀擔合作共贏機制。建立財政部門、農業部門、銀監部門、戰略合作銀行的協商溝通制度,明確各自的責任、權利和義務,形成長期協同支農機制。農業信貸擔保業務政策設計要明確合理的擔保費率、貸款期限和代償比例等,建立合理的風險分?;?。農業信貸擔?;購駝鉸院獻饕幸憂啃?,創新更多適合新型經營主體的擔保和貸款產品、服務方式。


(十四)加強農業信貸擔?;咕縵展芾?。要增強政策性農業信貸擔?;溝木縵輾婪兌饈?,對單筆和相關聯信貸主體的信貸擔保額度要有適當的上限控制。要根據農業生產經營特點,逐步建立和強化對借款者的信用甄別與約束機制。逐步建立和完善全國共享的農業信貸擔保信用信息、業務信息、風險信息數據庫,搭建服務農業發展的信用信息數據庫、服務網和信貸對接平臺。普及和強化金融法制意識,提升新型經營主體信用意識和信用水平。探索完善違信處罰制度,加大金融監管執法力度。農業信貸擔?;勾ヂ蝕锏揭歡ㄏ薅仁?,融資性擔?;辜喙懿棵乓笆狽⒊鱸ぞ?,要求農業信貸擔?;骨炕滴穹縵掌攔籃凸蕓?,審慎開展新業務。


(十五)落實現有相關稅收優惠政策。符合條件的農業信貸擔?;勾優┮抵行∑笠檔1;蛟俚1R滴袢〉玫氖杖?,執行現行中小企業信用擔?;姑庹饔鄧罷?。符合條件的農業信貸擔?;溝乃盟八扒翱鄢?,按照《財政部國家稅務總局關于中小企業信用擔?;褂泄刈急附鵪笠鄧盟八扒翱鄢叩耐ㄖ罰ú撲啊?012〕25號)有關規定執行。


(十六)完善對農業信貸擔?;溝目己嘶?。政策性農業信貸擔?;乖誑沙中那疤嵯?,著力降低信貸擔保業務收費標準,結合實際降低或弱化贏利考核要求,重點考核其農業信貸擔保業務規模、項目個數、為農服務、風險控制等情況,建立持續性和政策性并重的業務績效考核評價指標體系。


(十七)加強農業信貸擔保人才隊伍建設。省級農業信貸擔?;掛厥右ㄒ倒芾砣瞬藕透卟憒謂鶉諶瞬?,市縣信貸擔?;掛痛罅ε嘌榷鶉謨侄┮檔吶┮敵糯1Wㄒ等瞬?。農業信貸擔?;掛喲笠滴袢嗽迸嘌盜Χ?,盡快建立一支作風扎實、專業素質高、嚴守職業操守的專業人才隊伍。


四、著力做好財政支持農業信貸擔保體系的組建工作


(十八)切實加強組織領導。建立財政支持的農業信貸擔保體系要按照經國務院同意的財農〔2015〕31號文件要求,在省級人民政府統一領導下進行。省級財政部門、農業部門要會同融資性擔?;辜喙懿棵諾扔泄夭棵鷗叨戎厥優┮敵糯1;溝淖榻ê馱擻ぷ?,組織專門力量負責省級農業信貸擔?;溝淖榻üぷ?,加強對農業信貸擔?;溝鬧傅己圖嘍?,并對市縣工作給予指導。財政部、農業部、銀監會將會同有關部門適時制定農業信貸擔保業務運營及監督管理指南,指導各地農業信貸擔保工作的開展。


(十九)明確職責任務分工。財政部門負責制定對農業信貸擔?;溝牟普С終吆妥式鴯芾戇旆?,會同農業部門、銀監部門研究確定農業信貸擔保業務范圍界定、農業信貸擔保的資格認定條件,梳理農業信貸擔保公司設立的流程和組織結構,做好公司籌備設立的前期工作。農業部門會同財政部門提供農業信貸擔保項目的設計指導與推介,在擔?;股昵氬普縵輾延貌怪比啡系1R滴袷欠袷粲謚С址段?;對于農業擔保信貸支持的項目,農業部門在其后續發展中給予積極的支持和輔導,降低貸款的風險。銀監部門負責農業信貸擔保業務推動與指導。省級人民政府和融資性擔?;辜喙懿棵乓憂慷耘┮敵糯1;溝娜粘<喙?。


(二十)抓緊制定實施方案。省級財政部門、農業部門要會同融資性擔?;辜喙懿棵諾扔泄夭棵偶笆庇氬普?、農業部、銀監會溝通,抓緊制定切實可行的實施方案,細化具體政策措施并抓好落實。各地要在2015年9月底之前將實施方案報財政部、農業部、銀監會備案。


組建全國農業信貸擔保聯盟工作由財政部、農業部、銀監會在跟蹤調研的基礎上,經與各地協商后提出籌建方案,并按程序報批。


(二十一)建立考評機制。財政部、農業部、銀監會將從組織領導、制定方案、具體組建、業務運營、指導監管等方面建立考評指標體系,并開展考評工作??計瀾峁型ū?,并作為下年度中央財政安排支持資金的重要依據?! ?


上一條:財政部、農業部、銀監會印發《關于做好全國農業信貸擔保工作的通知》(財農〔2017〕40號) 下一條:青島農擔公司社會監督倡議書